La Presidenta Ejecutiva de AyA, Yamileth Astorga, en estos días reconoció ante la prensa los problemas de ejecución institucional y aseguró tener identificado su origen y las posibles soluciones. Si es así, entonces esperamos ver en pocos días los cambios que este Sindicato ha señalado en reiteradas ocasiones: sentar las responsabilidades en el grupúsculo de algunos mandos medios y superiores que han estado anquilosados en la Institución, “administrando” los presupuestos, “definiendo” prioridades de inversión, “ajustando” la estructura institucional, en fin, “conduciendo” al AyA por una senda de resultados que hoy asustan por los pasillos de la Contraloría y de la Aresep. Hablar es muy fácil, como es muy fácil echar la culpa a la estructura de la organización, o a la tramitología, etc. etc.; pero la realidad es que si no hay liderazgo, ni adecuada planificación, no hay inversión y mucho menos desarrollo o soluciones a los problemas y necesidades de la ciudadanía. A fin de fomentar la transparencia preparamos este informe (ver más abajo) del presupuesto institucional 2015. Contribuirá a mejorar la comprensión de los funcionarios sobre la situación en AyA que hoy se ventila en la prensa. Junta Directiva SIPAA -------------------------------------------------------------------------------------------------- Presupuesto del AyA 2015: Persiste el fantasma de la poca inversión. En el análisis de los presupuestos públicos 2015, la Contraloría General de la República (CGR) destacó que la Administración de AyA no explicó suficientemente la reducción de casi un 20% del presupuesto de inversión. Asimismo, advirtió de la necesidad de que la institución desarrolle mejores mecanismos de control de ingresos, para que estos no dependen de los vaivenes en los ajustes tarifarios. Según datos de la CGR, el presupuesto del AyA para este 2015 es aproximadamente de ¢205.912,9 (doscientos cinco mil millones de colones). Este presupuesto es casi un 5% menor que el del año pasado. Ingresos: Cerca de un 66% de las entradas que espera recibir la institución en este año son clasificadas como ingreso directos, básicamente por la venta de agua. Se trata de un monto que ronda los ¢140 mil millones. El resto corresponde a financiamiento, es decir, entradas por los préstamos que tiene la Institución e ingresos de capital. Los ingresos cayeron casi un 4% en relación con el año pasado por lo que la Contraloría recordó a las jerarquías institucionales que deben buscar más sostenibilidad de los ingresos atacando problemas que se podrían controlar, como el del agua no contabilizada. Esta información se encuentra en el informe “Presupuestos Públicos 2015, Balance y Perspectivas”, dado a conocer recientemente por la CGR y disponible al público en su página web. El ente contralor también advierte a la institución por el superávit (estimado para este año en casi ¢30 mil millones, o un 15% del total del presupuesto). Al respecto, señala lo siguiente: “...resulta necesario que el Instituto detecte oportunidades de mejora para incrementar la eficacia y eficiencia de los proyectos y otras tareas ordinarias, y los ingresos percibidos por esos ajustes sean invertidos de forma oportuna en las gestiones operativas correspondientes, lo cual, disminuiría el monto del superávit libre”. Egresos: menos inversión Los egresos pueden visualizarse de dos maneras, según las normas de la Contraloría, por cuentas y por programas. En la revisión por cuentas, el mayor egreso institucional se proyectó en la cuenta Bienes Duraderos, por un monto ¢62 mil millones (30% del total), seguido por las remuneraciones con ¢61 mil millones (29% del total), y los servicios ¢52 mil millones (25%). En el desglose por programa, la mayor asignación está en Inversiones, aunque la Contraloría señala que se redujeron en casi un 20%, “lo cual, no fue explicado suficientemente por la Administración”. El año pasado, según la Contraloría, AyA presupuestó ¢101 mil millones, de los cuales ejecutó la mitad, aproximadamente (ver cuadro Gastos 2014). La falta de inversión en infraestructura hídrica ha sido señalada como uno de los principales problemas del sector por diversas instancias y especialistas, incluida la propia Presidenta Ejecutiva de AyA, Yamileth Astorga, en estudios realizados previos a su llegada a la Institución y quien por lo visto, tampoco pudo romper este esquema de parálisis de ejecución. | Aquí abajo está disponible el documento en formato pdf. Haga click para descargarlo o leerlo en línea.
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SIPAA reitera: quienes han llegado a esta institución no han tenido capacidad para liderarla3/27/2015
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